然而实践中保修期一般长达两年以上
2019-08-11 09:45
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关键词:房屋装饰装修;法律风险;合同纠纷

加强行业管理和相关法规建设,建立家装市场的长效管理机制。一是明确行业管理部门。尽快明确家装行业行政主管部门,对家装企业进行归口管理,以切实加大家装市场的监管力度;二是建立健全行业管理法规。结合实际情况,尽快制定《上海市住宅室内装饰装修管理办法》,明确住宅室内装饰装修范围、企业资质标准、有关从业人员的资格标准,以及相应的交易、定价、检测、投诉、纠纷处理、处罚赔偿等内容,使家装产业从市场管理、质量控制、合同确定、价格明示到施工现场监管各方面都有严格的制度规范,确保家装市场各方当事人的合法权益。尽快制定全市统一的家装施工合同范本,对交易双方的权利、责任及违约处理等进行明确而公平的规定,特别要在装饰质量、价格标准、付款方式、质量验收方式、工程监理及违约责任与赔偿等方面做出明确规定。

(三)案件争议焦点情况分析

(二)加强对装饰装修市场的规范性管理

2010年,与大部分装饰装修合同纠纷是企业装修纠纷有关,案件的争议焦点主要集中于装修款的催缴方面,以该问题作为争议焦点的案件达到2010年全部装饰装修合同纠纷案件的53.33%。随着家庭装修方的逐渐参与,装饰装修合同纠纷案件的争议焦点也发生了广泛性的变化。目前,装饰装修合同纠纷案件争议焦点主要存在于以下几个方面:(1)质量问题。质量问题是目前装饰装修合同纠纷案件最常见的争议问题之一,其主要分为两种类型,一种是由装修材料质量低劣所致,一种是由装修技术粗糙所致;(2)资质问题。不具备装修资质的承揽人挂靠在具备资质的装饰装修公司名下,借用他人资质与业主签订装饰装修合同,该合同的有效性问题成为装饰装修合同纠纷案件的一类焦点问题;(3)工期问题。装修方与装饰装修企业通常会以合同的方式约定工期。但是装饰装修是一个动态发展的过程,可能会发生各种情况不能如期完工。这些情况中装修方和装饰装修企业的责任界限难以划分,诉讼中也经常成为两者相持不下的焦点问题。(4)保修问题。装饰装修合同一般都会写明保修期,然而实践中保修期一般长达两年以上,双方对出现的问题责任归属看法不一,由此引发纷争。

[4]陈宁.详读《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释的理解与适用》[j].华东政法学院学报,2009(6).

其次,由于针对家庭装饰装修问题缺乏位阶较高的法律规定,实践中家装市场存在多头管理的状况,有的地区将家装行业归属于轻工行业,由相关协会通过行业自律评定颁发建筑资质等级证书,也有地区将家装行业归属于建筑业,由建设行政主管部门对头管理。对于家庭装饰装修行业究竟应当由哪个或哪些部门进行管理,法律法规没有明确规定,现实中也多存在相互矛盾的现象为类似案件的审判工作带来难度。

1.外部管理

(二)从案件当事人主体情况来看,家庭作为诉讼主体参与诉讼的数量明显增长

(一)收结案数量分析

从对装饰装修合同纠纷的诉讼主体情况分析后得知,较2010年,2011年和2012年家庭作为诉讼主体的情况有了明显增长,从21件上升为31件和29件,增幅分别为47.62%和38.10%。早期装饰装修合同纠纷主要发生在企业作为装修方与装饰装修企业之间,这种纠纷往往标的额较大,相关合同规范性较强,双方纠纷的矛盾焦点主要集中于工程款的结算和重大质量问题上。随着家庭装饰装修的日益普及和人们维权意识的不断增强,加上家装市场发展的不够规范,家庭作为发装修方的装饰装修合同纠纷也不断增多,争议焦点问题也开始向较为细节的问题上扩散。

目前,优化我国装饰装修市场主体结构需要从两个方面加强努力:第一,规范装饰装修行业市场准入制度。一是实行家装施工企业的资质审查与年检制度。《住宅室内装饰装修管理办法》规定:承接住宅室内装饰装修工程的装饰装修企业,必须经建设行政主管部门资质审查,取得相应的建筑业企业资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。针对这一规定要创造执行条件和加大执行力度,以法律法规的形式将装饰装修企业的从业资质作为工商登记的前置审批条件,解决目前市场上装饰装修企业混乱注册的现象;第二,严厉打击违法挂靠行为。针对目前家装游击队挂靠具有相关资质的装饰装修企业,以具有相关资质的企业名义从事装修业务导致施工质量差、严重扰乱家装市场秩序的现状,建议政府有关部门加大日常巡查和监管力度,定期联合建设、工商、税务、公安等部门开展综合整治,使无照经营的家装公司无生存空间,以培育和净化家装市场。

从消费者的消费理念看,多数业主在选择家装公司时,往往是选择价格相对较低的家装公司,而不注重家装公司是否有营业执照和从业资质。与此同时,很多业主在对房屋进行装修前,不告知邻里,不愿到物业服务企业申报登记,不签订家装服务协议;随意改变房屋使用功能,损坏房屋结构,随处堆放装饰材料和装修废弃物;在选材、用材时,不使用节能、环保材料。这些行为,不仅给房屋安全留下隐患,影响了小区居民的正常生活,同时也在某种程度上使家装游击队有了滋生的土壤。针对以上现象,要充分发挥宣传舆论的导向作用,利用网络、电视、广播、报纸杂志等宣传手段,利用电视讲座、板报标语、宣传图册等群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式,大力宣传无资质装饰装修企业承揽装修工程的各种风险和危害,普及住宅室内装饰装修法律法规和装修知识,让装饰装修中的禁止行为与注意事项家喻户晓,帮助消费者增强理性装修的意识。

(四)从审理结果来看,装修方胜诉的比例明显增长

2.自律管理

(四)审理结果情况分析

摘 要:装饰装修行业牵系千家万户,关系到人民群众的生命财产安全,关乎民生需求和社会和谐,该行业在我国起步较晚却发展很快。目前,在上海市家装需求不断增长的情况下,相应的装饰装修合同纠纷也呈现逐渐增长并日趋复杂化的特点。试图通过对上海市某法院2010-2012年审理的装饰装修合同纠纷进行实证分析,以剖析此类纠纷的发生规律,确定案件审理难点,并有针对性地提出相应建议和对策,从而减少并化解装饰装修合同纠纷的发生,以期推进装饰装修市场的健康发展。

充分发挥行业协会的作用,促进家装市场健康发展。由于家装工程数量多而分散,业主和承包人均为私人,市场化程度很高,政府直接管理的成本极大。建议由行政主管部门建章立制,出台装修试点工程的规范性文件,以及家装管理办法等政府规章,委托行业协会照章管理,同时政府行政主管部门要加强对行业协会的指导和监督。行业协会要充分发挥政府与企业间的桥梁、纽带作用,加强行业自律管理、开展行业服务、规范行业行为、推广使用统一的施工合同示范文本,协调各方矛盾,妥善处置各类纠纷,并创造条件开展家装公司信用等级评定,建立企业信用档案和信息网络查询平台,为家装行业创造一个合理有序、公平竞争的市场环境。政府及行业主管部门要关心和支持行业协会的建设,使其切实发挥好桥梁纽带作用,推动家装行业的进一步发展。

2010年―2012年装饰装修合同纠纷案件主要争议焦点问题

在该院受理的装饰装修合同纠纷案件中,有很大一部分纠纷发生的原因在于装饰装修合同内容不明确。虽然相关部门发布了装饰装修合同示范文本,但审理中发现,部分装修公司不使用合同范本,而是以口头约定或利用己方提供格式合同的便利,在合同中模糊或减轻自身责任。如仅约定工程验收办法,但不约定验收标准,造成合同双方对验收标准认识不一;或对设计及工程造价未分开约定,双方就装修未完成条件下是否需单独支付设计费而相持不下。这些案件有一个共同的特点,即装修方对于装饰装修合同的签订和意义认识不够或意识模糊,尤其是家庭装修中,业主要么错误认为装修公司提供的合同文本为统一文本无法修改,要么对于合同条款不做全面和深入研究就草率签订,导致日后产生纠纷时,明知装饰装修企业有诸多漏洞却因依据不足而频频败诉。

据统计显示,自2010年到2012年,该院共受理装饰装修合同纠纷143件,结案144件。2010年收案45件,结案49件;2011年收案48件,结案45件;2012年收案50件,结案50件。总体看来,从2010年至2012年,该院受理装饰装修案件数量呈现逐年小幅上涨趋势。

(三)从案件争议焦点情况来看,装饰装修合同纠纷的焦点问题呈现多样化特点

四、减少、化解装饰装修合同纠纷的对策

二、2010―2012年装饰装修合同纠纷案件特点分析

(一)装饰装修市场乱象丛生

装饰装修行业在我国作为一个特殊的行业,在迅速适应市场经济运营环境的同时,也积累了很多问题。比如企业规模较小、从业单位较多,企业内部管理方式、人员素质、技术能力以及行业规范等方面还存在非常大的不足,在装饰装修市场中还充斥着各种不正当的行为,而这也是导致装饰装修合同纠纷频发的原因之一:第一,为了保证装修工程质量,业主往往会寻找有名号的专业装修设计公司以确保施工的衔接和品质,然而事实上,专业装修设计公司大量存在挂羊头、卖狗肉的情况,表面上是专门的装修团队事实上却是临时召集零散的装修工人,这些工人流动性强,与包工头分别结算,与家装公司没有任何隶属关系,没有监管可能性;第二,随着家装行业竞争的日益激烈,在与业主磋商阶段,家装公司为了吸引业主与其签订装修合同,往往将报价压到最低,回避说明一些较为隐蔽的费用,比如搬运费、清洁费、保护费等,而在施工过程中,这些费用却是大量存在的,业主面对这些不断发生的新费用亦无法拒绝,只能不断增加预算;第三,业主在签订装修合同前,会要求家装公司做一份详细的预算表,对各种主材的品牌做出约定,但是家装工程相对庞大,业主对于装修主材的规格型号并不十分了解,家装公司为了降低工程成本,往往会选取一个品牌中质量较差的材料以次充好。

(一)优化装饰装修市场主体结构

(二)装饰装修市场管理失灵

整体来看,2010-2012年,该院共受理装饰装修合同纠纷案件143件,其中装修方胜诉35件,占全部装饰装修合同纠纷案件总量的24.48%,装饰装修企业胜诉达89件,占到全部装饰装修合同纠纷案件总量的62.24%,装修方胜诉的比例相对于装饰装修企业而言还处于绝对弱势的状态。但是从逐年变化趋势来看,装修方的胜诉率却有了大幅度的上升,2010-2012年该院受理的装饰装修合同纠纷案件中,装修方的胜诉率分别为:13.33%、29.17%、30%,2011年和2012年比2010年有了大幅度的增长。一般而言,装饰装修企业的诉讼请求大部分是催缴工程款,而工程款问题往往在合同中约定明确,而装修方用以抗辩的质量、工期以及预算变更等问题,往往在合同中很难找到明确依据,亦难有确切证据予以证明,所以相对于装饰装修企业而言,装修方的胜诉率持续低下。而近年装修方维权意识和契约意识逐渐觉醒,相应的诉讼意识和准备增强,胜诉率也随之显著增加。

[2]王彦.民法[m].北京:高等教育出版社,2010:78-99.

三、装饰装修合同纠纷案件频发的原因分析

(一)从收案数量来看,装饰装修合同纠纷案件数量呈逐年小幅上升趋势

2010-2012年,该院受理的143件装饰装修合同纠纷案件的争议焦点主要有:质量问题、工期问题、装饰装修企业的资质问题、单纯的装修款结算问题(表中简称款项问题)、设计和预算变更问题(表中简称设计变更)以及后续的相关保修问题等。每个案件可能显著存在一种争议问题,也可能交织存在两种以上争议问题。经统计,2010-2012年,该院受理的装饰装修合同纠纷案件争议焦点主要集中在装修款结算和质量问题上,装修款结算问题除在2011年有少许下滑外一直都占据较大比重,而质量问题和设计变更问题在2011年和2012年增势明显。详见下表:

发布时间:2016-09-09 10:30:56

(三)装修方契约意识欠缺

[3]边江.辨明装饰装修归属,妥处房屋租赁纠纷[j].中国政法大学学报,2009(10).

(二)案件当事人主体情况分析

参考文献:

2010-2012年期间,该院审理装饰装修合同纠纷案件中,最终装修方胜诉的有35件,装饰装修企业胜诉的有89件,调解结案的有9件,其他因发回重审和因管辖权异议等问题做出裁定的有10件。从近三年的趋势可以看出,装修方胜诉的比例在逐年增强:2010年,装修方胜诉案件6件,占到全年45件装饰装修合同纠纷案件的13.33%;2011年,装修方胜诉案件14件,占到全年48件装饰装修合同纠纷案件的29.17%;2012年,装修方胜诉案件15件,占到全年50件装修装修合同纠纷案件的30%。

首先,我国工装市场管理相对规范,家装市场则基本处于自发的原始发展竞争状态。由于没有专门约束家庭装修的法律法规,从事家装的企业只要取得工商部门颁发的企业法人营业执照,即可从事经营,造成大多数的家装企业达不到建设部制定的市场准入标准和企业资质认证标准。审判实践中,由于缺乏相应的法律法规,对于承揽家庭装修的企业是否需具备资质的意见也不统一。一种认为,家装合同属于普通的承揽合同,而非建设工程合同。个体装修从业者一般都没有相应资质,如果把家装合同定性为建设工程合同,将使实践中大量的家装合同因施工者无相应资质而被认定无效,是不合理的。也有人认为,装饰装修引发的结构安全问题直接关系到人们的生命财产安全,故家装也应由具备资质条件的建筑施工企业或建筑装饰装修企业承担,缺乏资质的家装合同为无效合同,实践中也是做法不一。

3.增强广大业主的维权意识和契约意识

一、2010―2012年装饰装修合同纠纷案件基本情况

根据当事人主体情况不同,本文将装饰装修合同纠纷案件分为以家庭为装修方的家庭装修纠纷案件和以企业或个体工商户为装修方的企业装修纠纷案件。2010年,该院受理的45件装饰装修合同纠纷案件中,其中有21件是家庭装修纠纷案件,24件是企业装修纠纷案件;2011年,该院受理的48件装饰装修合同纠纷案件中,有31件是家庭装修纠纷案件,16件是企业装修纠纷案件;2012年,该院受理的50件装饰装修合同纠纷案件中,有29件是家庭装修纠纷案件,21件是企业装修纠纷案件。2010-2012年,以家庭为装修方的家庭装饰装修合同纠纷案件有明显增长。

[1]王利明.物权法名家论坛[m].北京:中国人民大学出版社,2008:101-111.

2010年该院受理装饰装修合同纠纷案件45件,2011年受理48件,比2010年上升6.7%;2012年受理50件,比2011年上升4.17%,收案数量每年递增,但增幅不大。装饰装修合同纠纷案件数量呈现以上特点的原因在于:第一,随着人们对自身居住条件要求的不断提高,越来越多的人开始委托专业装饰装修公司对房屋进行装潢,而我国的装饰装修市场发展还不够规范,加上装饰装修又是一个复杂长期的过程,相对应的类似纠纷也就越来越多;第二,随着维权意识的觉醒,人们对于装修质量的要求开始不断提高,人们越来越多地关注装修材料的环保标准等细节且较为隐蔽的方面,当装修质量与业主预期有差距时便会产生纠纷;第三,在装饰装修合同不断增长的同时,还有一种情况值得注意,即,随着精装房的日益普及,很多装饰装修合同纠纷不断地以商品房预售合同纠纷的形式表现出来,这也是在人们装修要求日益增强的情况下装饰装修合同纠纷只是小幅增长的一个重要原因。

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